扎根基层法庭19年,他在敬业奉献中激扬青春,以匠心守护司法公正,用初心践行司法为民,在追求案结事了中砥砺前行,以自创的“八步工作法”开展诉源治理,助力法治乡村建设……他就是舞阳县人民法院孟寨人民法庭庭长张保中。

19年来,张保中足迹遍布辖区各村,共审结各类民商事案件4000余起,案件调撤率达87%,无上访、无缠诉、无错案,赢得了辖区群众的认可和赞誉。他先后被评为市优秀法官、全市人民满意的“十佳政法干警”、全市法院系统先进工作者等,被河南省高级人民法院记2022年度个人二等功。

定分止争,让当事人尽早解开心结

张保中办理的案件,多是婚姻纠纷、合同纠纷、侵权等案件。事情虽小,但件件都关系着群众的幸福。他认为,法官的耐心、真诚、敬业很多时候能够使一些当事人接受法律调解、理智处事,既能避免当事人不必要的诉累,又能节省人力、物力、财力,只有切实解决人民群众的“急难愁盼”问题,才能赢得信任,开创工作新局面。因此,在办案过程中,张保中坚持以调为主,决不一判了之,力求把“矛盾结”变成“和谐扣”,让每一个当事人都能解开心结。


【资料图】

2022年8月12日至12月8日,王某在赵某经营的农资店赊购了1668元的化肥。王某在销售单上签字确认,承诺很快支付。后来,赵某多次联系王某催款,王某均拒绝支付。无奈之下,赵某将王某诉至法庭。

张保中迅速向双方当事人了解情况。赵某表示与王某已经合作多年,因为农资店一般允许农户先赊账,故一直没在意王某有欠款,直到临近春耕订货才发现了王某的这笔欠款,追讨了数次,王某均拒绝支付。王某表示,确实买了赵某的化肥,但是撒了在赵某店里买的化肥后,自己种的萝卜全都裂口了,无法出售,所以不愿意支付货款。考虑到双方当事人对欠款事实均没有异议,张保中决定单独找王某聊一聊。“你手上并没有萝卜裂开没法儿出售的证据。万一这个案子到判决执行那一步,你不还得给?到那时你若还拖着不给,因为这1000多块钱把自己弄成‘老赖’,不值当啊!你要不要再考虑一下?”张保中对王某一番释法明理后,王某同意当场支付货款1668元,赵某表示愿意撤诉。该案件得以妥善化解。

“所有来法院打官司的当事人都是有心结的人。法官就像医生一样尽力‘治疗’,能调解就调解,免去后续的司法环节,既减轻法院执行工作压力,又减轻当事人的诉累。”张保中说,经他调处的离婚案件和小额诉讼案件当庭自动履行率达90%以上。

为了让当事人尽早实现权利,张保中积极采取线上调解、群众调解、人民陪审员调解、行业调解以及其他非诉讼解决方式,根据不同的案件和当事人情况,选择换位思考调解法、释法明理调解法、巧借外力调解法等进行调解,有针对性地制订调解方案,实现诉讼效益最大化。

“张庭长帮我们挽回损失,解决了我们的难题,保障了我们的合法权益……”近日,拿到网络公司退回的充值款后,马村乡张王庄村村民李某某打来电话,向张保中表达感激之情。

疫情防控期间,李某某的儿子用手机上网课时,误点了弹出的游戏窗口,并充了值。李某某发现后,想通过司法程序要回这笔充值款。

张保中第一次遇到这类案件。他一边向网络公司发出应诉通知书,一边查找资料寻找解决方案。经过与网络公司法务部门负责人多次沟通,张保中帮助李某某提交了申请退还充值款的相关手续。最终,网络公司退还了该笔充值款。

“群众利益无小事。”这是张保中经常说的一句话。一起纠纷的化解,关乎人民群众对法律、法院和法官的信任,对公正司法的希冀。他认为,必须在细节上下功夫,处理好每一起纠纷,不轻视小标的额案件的审理,更不能为了追求效率损害人民群众的利益。

案结事了,让当事人回归生活常态

“麦收还顺利吧?”“顺利,下一季的庄稼也种上了。”“种上了就好。”得到当事人王某某肯定的答复,张保中轻松了许多。这是7月14日下午,张保中前往当事人村里进行案后回访时与当事人的对话。

当事人王某某家和另两家于2010年前因镇里修路被占用了合计1.8亩地。因村里一直没有多余耕地给予三家补偿,此事一直未能解决。2021年,村里有位五保户去世,其名下有3亩地,但土地在五保户生前被租赁给了其远房亲戚孟某。后来,村干部商议决定,地按旧例由孟某种至2022年秋,再交给王某某等三家人耕种。谁知,到了2022年秋,孟某未如约交还土地。多次协商未果的情况下,王某某等三家人将孟某诉至法庭。

诉讼中,孟某不仅拒签诉讼文书,还放出狠话:“他们种吧,到时候收粮食了再走着瞧!”因孟某的这句话,张保中一直悬着一颗心。他一趟又一趟地找孟某谈心,还拉着村干部一同向孟某释法明理。孟某态度逐渐有了变化,提到此事不再情绪激动,并承诺以后不会再阻拦原告收获粮食及种植农作物。王某某等三家人也自愿撤回了起诉。案子虽结了,但张保中总放心不下。直到7月14日回访时听到了当事人的答复,他心里的一块大石头才落了地。这次回访,是张保中十几年如一日工作中的寻常一幕。这起案件也只是他办理的众多案件中不起眼的一起。

“张庭长经验丰富,办案耐心细致,不仅对法律条文非常熟悉,能准确把握当事人的心理诉求,还善于沟通,帮助我们有效预防和化解矛盾纠纷。”孟寨镇孟王村党支部书记孟留记告诉记者。从事审判工作多年,张保中深知办案时既要尊重老百姓朴素的正义观,也要深入研判案件的基本事实,注重对弱势群体的保护,帮助老百姓打开心结,让老百姓顺心、放心和舒心,才能真正做到案结事了。

张某与黄某均是孟寨镇某村村民。2021年的一天,黄某去张某家串门,敲门后没人应,便自行推门进去。张某家养的大黄狗扑过来将黄某咬伤。黄某为此到医院注射了狂犬疫苗和狂犬病免疫球蛋白,医疗费合计2154元。黄某要求张某赔偿,张某置之不理。黄某一怒之下将张某告上法庭。

接到案件后,张保中第一时间电话联系了张某。张某表示,黄某自行推门在先,自家狗咬人在后,因此不想理会黄某的赔偿要求。听了张某的话,张保中心里有了判断,考虑到双方当事人是邻居,案件标的额比较小,如果此案经过开庭、判决等程序,很有可能进一步激化矛盾,不利于双方和睦相处。

为了更好地化解矛盾,张保中分别把张某和黄某请到法庭,明法理、道人情。张某终于同意赔偿,并向黄某道歉。最终,双方就赔偿问题达成一致,握手言和。

“比起写判决书,我更愿意写调解书。”张保中告诉记者,判决化解纠纷体现的是法律的尺度,调解化解矛盾体现的是法律的温度。判决也许可以省时省力,但一份硬邦邦的判决书解纷效果可能还不如调解的效果。调解既让当事人更容易接受,又有利于化解矛盾纠纷。

“八步工作法”,助力法治乡村建设

张保中的办公桌上放着几本厚厚的办案工具书,最上面一本是《民事办案实用手册》。虽然有着多年的办案经验,但张保中一直坚持学习。在孟寨人民法庭的19年,张保中走遍了辖区各村,对辖区面积、人口等情况和各村易发的案件类型及特点了然于胸。张保中的电话号码以法官调解热线的方式在辖区464个村民小组中公布。

在孟寨人民法庭会议室的墙上,记者发现了两张图,分别是孟寨镇和马村乡的地图,上面清晰标注着各行政村,一枚枚绿色和红色的图钉遍布。据张保中介绍,这是他自己做的诉讼动态分布图,一个月换一次,红色代表有诉讼,绿色代表没有,已经有十几个行政村今年以来一次都没有换过图钉。如果哪个行政村一直是红色图钉,就要重点关注、及时找原因了。

在诉源治理的道路上,张保中找到了外援。他说:“我邀请了63名村干部作为司法联络员,负责收集群众诉求、沟通反馈、协助送达文书和调解,及时掌握村情民意,信息共享,联动配合,切实将矛盾化解在萌芽状态。”为了让这些联络员更好地发挥作用,张保中以“联合送法”为抓手,举办法治讲座、交流会,讲解法律知识,以案说法,提升他们依法解决问题的能力。

张保中积极参与建立“两所一庭”多元化解矛盾纠纷联动机制,设立诉前调解中心,还打造了基层司法服务“朋友圈”,采取“微信调解+司法确认”方式快速化解纠纷。对进入诉讼程序的案件,他采取“法庭+N调解”方式,邀请派出所相关负责人、司法所相关负责人、村干部等对当事人进行“一对一”调解,分析纠纷的实质性问题,寻找调解的最佳突破口,充分运用调解技巧,促使双方当事人达成调解协议或自愿撤诉,圆满化解矛盾纠纷。

“行动不便上门说、见面不便线上说”是张保中坚持的调解原则。他主动与辖区“两所”负责人及村干部对接,相互借力、形成合力,对经多次调解未达成协议的案件,及时实行巡回审判模式,使孟寨人民法庭成为基层群众不出村化解矛盾纠纷的“第一窗口”。

此外,张保中还总结出“八步工作法”:一待、二听、三稳、四查、五定、六调、七宣、八跟。

“待”即笑脸相迎、热情接待到庭的各方当事人,让当事人感受到法官的人情味,建立初步信任。“听”即认真聆听双方当事人的陈述,印证事实,了解案件真相。“稳”即稳住当事人的情绪,引导当事人心平气和地接受调解。“查”即全方位、多渠道、多层次地了解案情,将当事人的陈述和实际调查情况相结合,确保真正听到实话、查到实情。“定”即对矛盾纠纷进行判断,对责任归属作出正确区分,对当事人的争议进行原因分析,归纳争议焦点,有针对性地制订调解方案。“调”即根据案情,组织双方当事人“背靠背”或当面调解,认真分析纠纷的实质性问题,寻找调解的最佳突破口、平衡点,充分运用调解技巧,促使双方当事人达成调解协议或自愿撤诉,圆满化解矛盾纠纷。“宣”即纠纷化解后,现场以案说法,引导群众依法办事,争取做到“化解一起纠纷、宣传一类法律、教育一片群众、维护一方和谐”。“跟”即达成调解协议后,对能够当庭履行的见证履行,对不能当庭履行的搞好跟踪服务,对不履行的督促履行,提高自动履行率。

从未动摇,扎根基层法庭19年

一分耕耘,一分收获。截至2023年5月,在张保中的努力下,孟寨人民法庭辖区成功创建无讼村13个,孟寨镇孟王村获评“河南省民主法治示范村”。

“我不会刻意追求调解率,但每接手一起案件都希望当事人轻松走出法院,回归正常生活。”2023年1月至6月,张保中审结135起案件,其中调解案件32起、撤诉案件51起,调撤率达到61.48%。

在孟寨人民法庭工作19年,无论工作中遇到多大困难,张保中都从未动摇过。他知道,作为一名法官,他会处理很多案件,也会面对各种各样的当事人。他努力让每一个当事人都得到公平对待与正确引导,让每一起案件的处理过程和结果都能经得起法律的检验。

“这几年开展诉源治理,案件少了,邻里之间的矛盾纠纷少了。大家一心搞经济,日子过得越来越红火。这算是我这些年扎根基层的一点儿成就吧!”结束案件回访返回法庭的路上,张保中看着大片的玉米地,露出了灿烂的笑容。

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